La caserna de Bailén es va construir a la zona nord del barri de Sant Andreu entre el 1929 i el 1934. Va ser inicialment ocupada per la Maestranza i el parc d'artilleria del Cos d'Enginyers, el IV Regiment d'Infanteria i el VIII Regiment Lleuger de l'exèrcit espanyol. La seva ocupació per a aquestes finalitats va acabar el 1998.

El Consorci va comprar les dues parcel•les al Ministeri de Defensa per 83,1 milions d'euros. L'objectiu és desenvolupar un nou espai per a la ciutat, d'onze hectàrees aproximadament, amb equipaments per al barri: zones verdes, nous vials i habitatges protegits o de dotació pública i lliures.

El projecte actual engloba dos de les parcel•les que ocupava, amb un total de 107.450 m2. Es destinaran 36.000 m2 a dotze nous equipaments, 41.000 m2 a zones verdes, 22.500 m2 a usos residencials ―inclouen habitatges protegits― i 14.000 m2 a usos viaris. En finalitzar el projecte la superfície de sostre construït serà de 142.333 m2, 11.730 dels quals es destinaran a activitats terciàries i de comerç, i 130.603 a habitatge, entre les modalitats lliure, concertada i de protecció de règim general. En total es construiran 2.000 nous habitatges, un 60% amb tipologies diverses de protecció. Es preveu una inversió global de 240 milions d'euros.

L’arquitecte i urbanista Manuel de Solà-Morales ha dissenyat el pla de millora urbana per al conjunt dels dos grans solars, amb la premissa básica de mantener la multiplicitat d’usos en cadascuna de les construccions. A la fi de 2008 es va presentar a tràmit el projecte d'urbanització, que inclou el tractament dels espais públics a l'interior de les illes, així com la readequació dels vials perimetrals i central del passeig Torras i Bages. Les obres s'iniciaran durant el segon trimestre del 2009. També el 2008 es van completar els projectes de diferents unitats d'habitatge protegit i de dotació pública. S’inicien les obres del centre sociosanitari el primer trimestre de 2010.

El Consorci de la Zona Franca i la ONG Intenrmón-Oxfam van signar un acord pel qual aquesta entitat comprarà un solar per trasladar la seva seu corporativa. El solar es trova al centre de l’illa que conformen el Passeig Torres i Bages, el Passeig de Santa Coloma i el carrer Monasterio.